明朝的耕地数量已经不能满足人口的增长，就算朱由校再怎么抑制打击权贵地主，也不可能达到“耕者有其田”

　　解决多余劳动力，现在除了发展工商，并无他法

多开小作坊、多做小买卖，也算是自主创业，很好嘛！　　为了达到这个目的，也是针对工商税收取的伤民弊端，朱由校与李起元商议后，制定了一个免税标准：货物总值二十两以下的小商贩，钞关不得收税

　　小作坊也以用人数量来确定额税，家庭式的免税；雇佣工人三人以上的，正常税率；人数再多，规模再大，则税率上升

　　在工商业，阶梯税率是必须实行的

朱由校也只是走出了第一步，还是试验性的

　　中国有句古话：取之无形，使民不怒

西方有句话：拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫

　　可见东西方都有着共同的观点，那就是税收要从富人身上拿大头，升斗小民少负担

　　朱由校也知道这个政策到了下面，未必会得到切实执行

但你不能等到万事周全，吏治清明达到标准，再施惠于民

　　先在法律层面颁布，让匠户和贱民脱籍，让老百姓知道朝廷有免税优惠政策，让地方官府也有法可依，百姓也有理争辩

　　同时，朱由校也将此作为考成的一个标准

通过各地官府的执