五月中旬，袁世凯正式将‘北洋练兵营制饷章’上报清廷，其规定新军分为常备军、续备军、后备军三种，后两种乃是预备役的名头，暂且不说，而常备军则是每军分两镇，每镇辖步兵两协，每协辖两标、每标辖三营，每营辖四队，每队辖三排，每排辖三棚，每棚兵目十四名

又每镇附有炮队一标，计三营、马队一标，计四营、工程、辎重各一营，共计每镇辖有二十一营，战斗人员和长夫包含在内的话，每镇总人数有一万三千多人

    北洋常备军的这个编制可以说是中国陆军发展史上的又一个飞跃，如果说新建陆军是开创了中国现代化陆军的先河，那么北洋常备军则是新建陆军的基础上，彻底奠定了中国现代化陆军的编制

    袁世凯弄出来的这个北洋常备军四边师编制，不仅仅成为以后清末新军的编制，也是民国数十年里的标准编制，一直到抗战后期才被美式编制、苏式编制所取代

    而正式上报北洋常备军编制的同时，袁世凯也奏请在直隶设立军政司，而这就是北洋军政司的由来了

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