第十二章游行     1931年9月21日，国民政府主席蒋介石从南昌“剿共”前线返回南京，立即召集会议，讨论对日方略

会上，蒋介石主张以日本侵占东北诸省的事实，先行提交国际联盟与签订非战公约诸国，一面则团结国内各界人士，共赴国难，忍耐至于相当程度，乃出以自卫最后之行动

同时会议上讨论了军事、政治和外交问题

关于外交，政府决定成立“中国gmd中央政治会议特种外交委员会”，简称外委会，作为对日决策研议相关

同日，在瑞士日内瓦，中国参加国联会议代表、驻英公使施肇基根据国内训示，正式向国联申述，提出请根据国联盟约第11条（保障和平义务）所赋予的权力，立采步骤，防止情势扩大，而危害各国间和平，并恢复事前原状，决定中国应得赔偿之性质与数额

但日本代表芳泽表示日本政府采取不扩大事变政策，关东军已开始撤兵至南满路区域，并反对国联介入，希望中日直接交涉

此后，日本一直在国联跟中国大打太极拳，一边敷衍，一边继续在东北的军事行动

9月30日，在中国的努力下，国联于连续会议之后，作出日本撤兵的决议

日本政府也在国联承诺撤兵