九一八后的gmd外交努力     国联行政院于1931年10月13日应国民政府施肇基向国联提出的再行开会要求，于是提前一天召开大会

在会上施肇基提出请国联引用非战公约与美国合作，要求日本撤兵

日本则指责中国排斥日货，要求与中国直接谈判，先订大纲协定，然后撤兵

外委会在接到日方照会后，多数反对直接交涉

但此时日本又在国联声言与中国讨论大纲问题，如断然拒绝，则容易失去国际同情，给日本以拒绝撤兵的口实

    10月15日，国联主席白里安召施肇基谈话，询问中国是否愿等到日军撤退时开始与日方交涉，施肇基回答，兵未撤尽及责任问题未讨论以前不能谈判，如撤尽后开谈判，以理事会之参加为条件

白里安谓撤兵并非以交涉成功为条件，中国将来对日提案允否，尽可自由

施肇基将此情况电告外委会，外委会经过讨论后，多数仍主张以先撤兵为最低限度条件

电令施肇基坚持

    同一日，日本向白里安秘密提出五点谈判大纲，即：（一）彼此不事侵略

（二）彼此制