勤王兵马不入汴梁，于汴梁外围挑选四座坚固大城驻守，与汴梁守军互为犄角；派遣大臣担任诸路都防御使，改变诸路漕司、宪司、仓司相互牵制、军事力量组织及动员效率低下的弊端，使地方与勤王兵马协同调动、相互支持，在汴梁四周形成更为广阔、坚韧的防御纵深——这是徐怀在府州时，就与朱沆商议出来、希望通过王禀进献给朝廷的京畿整体防御战略

    徐怀并不指望朝中真能在如此仓促的时间里，在朝中君臣都还没有彻底警醒过来之际，就全盘接受这样的建言

    不过，哪怕朝廷接受其中一部分，哪怕汴梁城最终注定会失陷，都会对下一阶段江淮地区的防御作战有利

    至于太子留守汴梁监国，圣上出巡淮南，徐怀他们在府州时却没有细想这点——主要也是考虑到朝廷未必会有如此坚决的决心，同时在时间上也太仓促

    徐怀见史轸这时候在景王面前提出这点，他先是一愣，转念想到史轸刚才找来时一副愁眉苦脸的样子，便明白他说这话是