保乡军建制，某种程度上来说，其实在伏牛山时期就已经开始了

  那个时候罗志学就已经设立各乡、各村机构，把保乡军的统治触角直接深入到了各村内

  而等到保乡军南下李青店后，也就是在发起赵庄战役之前

  保乡军体系内已经是有十来个个乡了，其控制区从地理面积来已经不止一个县了，辖区内的常住人口已经有近万户了

  等到发起赵庄战役后，短短十多天时间里，保乡军的控制区随着一连串的军事胜利，如同吹气球一样迅速膨胀了起来

  如此一来，为了有效统治迅速扩大的控制区，设立县级机构也就成为了必然

  如果不是还没有全面控制南阳盆地，罗志学都想要一步到位，直接设立府机构了

  好歹有个南阳府和襄阳府不是！  只是现在保乡军连南阳府都还没能完全控制，襄阳府也只是控制了区区两县之地，设立府级机构还早了点

  而这一系列设立县、镇、村的举措，毫无疑问就是正儿八经的建制

 &nb