国民军在福州起义时接受了前清的数艘炮舰，并以此为基础设立了海军处，组建了福州舰队，随后的数年里先后接受了前清时代的绝大部分海军力量，而掌控了中国的所有海军力量后，国民军海军的作战目标也是从协助陆军打赢北洋慢慢转变为承担整个中国的海防重任

78    萨镇冰和程璧光等人为了发展海军，除了在陈敬云面前使劲的为海军争取军费外，也是花费了众多心思培养其他方面的海军力量，比如上海兵工厂就是海军一手扶持出来的，可以说让上海兵工厂变成了海军专属兵工厂

而对于海军而言，枪炮鱼雷很重要，但是直接造军舰则是更重要的，在福州舰队时代，国民军海军就已经开始在马尾船厂自造了一艘八百吨的长乐级炮舰，接受了江南造船厂后同样继续建造那两艘炮舰

随后又投入了重资对江南造船厂进行设备升级，并设计建造了一艘四百吨级远洋驱逐舰，这一艘以从德国订购的驱逐舰为原型设计小型驱逐舰

    而这艘驱逐舰的建造对

于整个中**舰设计和制造起到了极大的推动作用，当时的上海兵工厂为了给这艘驱逐舰提供三寸舰炮以及鱼